《必须招标的工程项目规定》政策解读

《必须招标的工程项目规定》已经guowuyuan批准，现予公布施行，以下是相关规定内容：

第一条：为了确定必须招标的工程项目，规范招标投标活动，提高工作效率、降低企业成本、预防腐败，根据《中华人民共和国招标投标法》第三条的规定，制定本规定。

第二条：全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目包括：

(一)使用预算资金 200 万元人民币以上，并且该资金占投资额 10%以上的项目;

(二)使用国有企业事业单位资金，并且该资金占控股或者主导地位的项目。

第三条：使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目包括：

(一)使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款、援助资金的项目;

(二)使用外国政府及其机构贷款、援助资金的项目。

第四条：不属于本规定第二条、第三条规定情形的大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，必须招标的具体范围由国务院发展改革部门会同guowuyua有关部门按照确有必要、严格限定的原则制订，报guowuyua批准。

第五条：本规定第二条至第四条规定范围内的项目，其勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购达到下列标准之一的，必须招标：

(一)施工单项合同估算价在 400 万元人民币以上;

(二)重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在 200 万元人民币以上;

(三)勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在 100 万元人民币以上。同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，合同估算价合计达到前款规定标准的，必须招标。

政策解读《必须招标的工程项目规定》实施的必要性主要有以下四条：

一、规范必须招标项目的规模标准。在使用资金性质方面，将《招标投标法》第3条中规定的“全部或者部分使用国有资金或者国家融资的项目”，明确为使用预算资金200万元人民币以上并且该资金占投资额10%以上的项目，以及使用国有企事业单位资金，并且该资金占控股或者主导地位的项目。在具体项目范围方面，授权国务院发展改革部门会同国务院有关部门按照确有必要、严格限定的原则，制订必须招标的大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目的具体范围，报国务院批准。

二、提高必须招标项目的规模标准。根据经济社会发展水平，将施工的招标限额提高到400万元人民币，将重要设备、材料等货物采购的招标限额提高到200万元人民币，将勘察、设计、监理等服务采购的招标限额提高到100万元人民币，与先前《办法》相比翻了一番。    

三、明确全国执行统一的规模标准。删除了先前《办法》中“省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况，可以规定本地区必须进行招标的具体范围和规模标准，但不得缩小本规定确定的必须进行招标的范围”的规定，明确全国适用统一规则，各地不得另行调整。

四、取消招标代理机构资格认定。修改后的办法还删去了第十七条第一款，即删去了“从事各类工程建设项目的招标代理机构的资格，由省人民政府建设行政主管部门依照职责分工认定；从事与工程建设有关的进口机电设备采购的招标代理机构的资格，由省人民政府外经贸行政主管部门依照职责分工认定；从事其他业务的招标代理机构的资格，按现行职责分工，分别由省人民政府有关行政监督部门认定；各类招标代理机构在取得相应的资质后，应当及时向省人民政府发展计划部门备案”。

五、招标方自主选择代理机构属于市场行为，代理机构可以通过市场竞争、发挥行业自律作用予以规范，发改、建设等行政主管部门可以通过强化事中事后管理措施进行监督，不需要以行政许可的方式设定准入门槛。此举目的是进一步推进简政放权、放管结合、优化服务改革，更大程度激发市场、社会的创新创造活力。

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